打造劳动保障平安前哨 ——江苏盐城构建全流程工伤预防新体系

近年来，由市人社部门牵头，与市住建、公安等部门联合开展的在建工程项目工伤预防培训、电动车交通事故工伤预防培训、“一盔一带文明交通示范企业”创建受到广泛欢迎，盐城“互动式”工伤预防培训模式在省市联动“走进建设工地”专场推进会上推广。

工伤预防是“增进民生福祉、健全社会保障体系”的重要内容。近年来，市人社局以减少工伤事故发生、避免职工遭受职业病侵害为目标，着眼事先防范，加强源头治理，积极探索顶层设计联动、互动预防培训、广泛发动宣传、回访评估提升的立体式、全流程、系统化工伤预防实施路径，被人民日报客户端、“学习强国”App和江苏人社公众号等多家国家和省级平台宣传推介。

集成式部署多方联动聚合力

工伤预防意义重大，事关广大职工生命安全和身体健康，事关社会和谐稳定。近年来，市委、市政府大力实施全民参保扩面行动和工伤保险“同舟计划”，把加快构建工伤预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险体系，作为全市经济社会高质量发展和加快“幸福新盐城”建设的重要内容。市人社局推行工伤预防“五步工作法”、试行补充工伤保险、探索工伤“简易认定”程序，企业工伤保险参保96.62万人，在建工程项目参保率99.2%。

市人社局充分发挥工伤预防联席会议制度作用，会同9个成员单位联合印发《盐城市工伤预防五年行动计划（2021-2025年）工作方案》，制定《盐城市2022年度工伤预防项目实施方案》和盐城市危险化学品企业工伤预防能力提升工程三年培训计划。联席会议成员单位深化思想认识，凝聚工作合力，健全部门信息交换、数据共享和情况互通机制。

与此同时，市人社局还联合住建部门开展工伤保险进工地宣传活动；联合交警部门开展交通事故工伤预防专项宣传；联合应急管理部门开展工伤预防进危化企业专项宣传活动；联合街道开展工伤预防“进社区、进家庭”宣传活动……构建主管部门牵头，覆盖重点行业、重点单位、重点岗位和重点人群的高密度工伤预防保障体系。

互动式培训靶向精准添活力

11月22日，市人社局举办的“工伤预防进校园宣传教育培训”走进盐城市生物医药技工学校新兴校区。通过一个个真实场面再现、一个个案例的深刻剖析、一个个触目惊心的数据……让在校学生了解工伤保险政策、工伤预防知识，切实提高他们的安全意识。

近年来，市人社局创新培训形式，坚持靶向预防，综合运用工伤认定和一体化平台大数据，精准锁定工伤事故发生率较高的行业、企业，有针对性地开展“现场互动式与持续改善式”工伤预防培训。用好费率杠杆，贯彻执行省工伤保险行业差别费率，根据参保单位的工伤保险支缴率、工伤发生率等情况，科学制定工伤保险费率浮动方案，适时调整用人单位缴费费率，促使企业压实工伤预防主体责任。

我市改变传统的灌输式工伤预防培训模式，秉持“政府主导、专业运作”原则，采取全市统一公开招投标的方式，确定第三方专业机构对工伤发生率较高的企业（去年91家，今年81家）开展现场互动与持续改善式工伤预防培训，有效压降工伤事故发生率。同时创新开展四级联动网格式培训，依托市、县、街道、社区四级工伤预防网格体系，将工伤预防培训向社会最小单位社区（家庭）延伸，把工伤预防工作延伸至社会的最前沿和各个角落。

覆盖式宣传全面引导扩张力

全方位、多维度、高密度开展工伤保险宣传，线上营造浓厚宣传氛围，线下多渠道精准宣传。近年来，市人社局不断造浓工作氛围，立足传统媒体，借力新兴媒体，全方位、多维度、高密度开展工伤保险宣传活动，不断提升工伤保险覆盖面和影响力。

连日来，盐南高新区社会事务管理局开展“学习贯彻二十大精神工伤保险伴你同行”系列宣传活动，深入推进工伤预防工作，筑牢安全生产屏障，增进民生福祉。盐南高新区社事局组织巡演工伤预防主题淮剧《暖城》6场次。《暖城》讲述了建筑工人张大哥在上工途中发生交通事故，导致双眼失明，幸而所在工程项目已参加建筑业工伤保险，人社部门认定工伤并支付工伤待遇的故事，该剧强调了参加工伤保险和工伤预防的重要性，主题突出、特色鲜明，受到广大群众的一致好评。同时，在中华海棠园、欧风花街和数梦小镇D·A艺术街区等公园、景点（街区），投放工伤预防宣传片1200余次，现场互动答题并赠送头盔200余份。

我市开展“学法规、长知识、保安全”工伤预防网上学习抢红包活动，已有近2万人参加活动；深入建设施工企业开展“送政策、送知识、送清凉、进工地”活动；采用“公交+站台”宣传形式，在城市公交主干道、公交站台和车辆，集中开展工伤预防宣传，着力打造流动“风景线”；参与“工伤保险伴你同行”全国工伤保险主题宣传；在《盐阜大众报》设立宣传专栏，通过政策解读、案例分析等形式，开展工伤预防宣传……工伤预防真正深入一线，职工思想观念由“要我预防”向“我要预防”“我会预防”转变。2021年，工伤事故发生率低于全省平均水平。

工伤预防宣传培训效果是否落地落实，广大的职业人群是否牢固树立“工伤预防先行，安全生产随行”的责任意识？市人社局突出打造“回访一线、考核评估”的工伤预防闭环管理模式，委托具有相关资质的第三方服务机构开展项目实施跟踪监督及考核评估，力图做到工伤预防培训常抓不懈。通过定期、不定期的日常考核、实地核查、年度考核等，既查整改效果，又查新的隐患，做到专家查隐患、部门抓落实、企业重整改，不断巩固工伤预防宣传培训效果，促进用人单位落实安全措施，切实增强职工安全生产意识。